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发布日期:2020-01-11 11:06:33 浏览次数:1089

28凤凰彩票 上海已初步制定优化营商环境3.0版,但上海的改革不止于此

28凤凰彩票,有没有简单的办法,对上海营商环境全貌一目了然?

有!登录上海“一网通办”平台。

为详细解读世界银行《2020营商环境报告》中涉及中国部分内容,以及上海近年来在优化营商环境方面举措,10月26日,上海召开新闻通气会,市发改委、市高院、市商务委、市市场监管局、市住建委、市规划资源局、市经济信息化委、市税务局、市司法局、国网上海电力公司负责人,就各自分领域详细解读。

澎湃新闻记者梳理发现,自2017年以来,上海优化营商环境已历经两轮改革。作为两轮改革的“抓手”,上海“一网通办”政务服务平台不仅兑现了所有改革措施的“红利”,还远远超出优化营商环境范畴,成为上海深化改革开放的重要突破口。

“减少环节”、“缩短时间”成效明显

对上海营商环境的进步,上海松江巨人科技园区负责人赞不绝口。

2018年,园区1#生产中心用房扩建。项目建设初期办理施工许可时,刚好遇上“一网通办”平台启用,当时新老平台皆可走。当得知像这种小型项目走新平台可以在15天内就获得施工许可的审批时,企业毫不犹豫地选择了走新平台报审。

“提交材料后,企业多少还是有点担心,审批时间可能不一定有那么快,谁知短短几天,审批就通过了。”企业负责人笑着说道。

要知道,以前类似的申报,审批时间短则几个月,长则近一年。

更让企业喜出望外的是,不仅审批快了,而且全是线上操作,即使有问题,也只需要微信建群,负责的主管人员第一时间将相关部门主管人员拉进群,线上指挥操作。企业每每在微信群里汇报进度和遇到的难点,就能在第一时间得到解答。

事实上,不仅仅是企业,10月26日通气会上,澎湃新闻记者发现,所有与会人员汇报的改革举措,都通过“一网通办”平台兑现。“减少环节”、“缩短时间”,成为“一网通办”平台最明显的成效。

比如,根据世界银行的细化指标:

开办企业:世界排名从第93名上升为第27名,环节数从7个缩减为4;办理时间从22天缩减为9天。

办理施工许可:世界排名从第172名上升为第33名,环节数由原来的23个缩减至18个;办理时间由原来的279天缩减至125.5天。

获得电力:世界排名从第98名上升为第12名,办理环节数从原来的5个缩减为2个;平均用时由原来的145天缩减到32天。

财产登记:世界排名从第41名上升为第28名。办理环节数保持4个,时间由原来28天压缩至9天。今年实际上对样本案例(即仓库、厂房的转移登记手续)已经做到专窗当场办结。

跨境贸易:世界排名从第97名上升为第56名,全流程时间和成本都大幅下降。

纳税:世界排名从第130名上升为第105名,上海企业纳税时间从原来207小时缩减至138小时。

当天通气会上,上海市发改委副主任朱民透露,上海已初步制定优化营商环境3.0版,其总体思路是“三个不变”:即系统深化推进“放管服”改革的要求不变,对标国际最高标准、最好水平的改革方法不变,将增强企业获得感作为首要评价标准不变。

“一网通办”成上海深化改革重要突破口

说起来,优化营商环境的过程,也是政府职能转变的过程。

长期以来,中国政府职能存在重审批、轻监管、弱服务的现象。上海市委书记李强上任以来,多次苦口婆心宣说,“政府公务员要强化服务意识,当好服务企业的‘店小二’,做到有求必应、无事不扰”——当好了“小二”,才能让国家这个“大店”更繁荣红火。

2017年12月22日,上海优化营商环境改革1.0版,出台56项改革措施。

“一网通办”政务服务品牌的建设,成为“拳头产品”和“重中之重”。

2018年全国“两会”期间,上海率先提出“一网通办”改革,并于当年3月30日印发《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》,4月12日成立市大数据中心。10月17日,“一网通办”总门户正式上线运行。

根据上海市政府的描述,上海的“一网通办”,转变的核心在于:推动从“找部门”到“找整体政府”的转变,推动从“以部门为中心”到“以用户为中心”的转变,推动从“人找服务”到“服务找人”的转变。

到2018年底,上海市政府各部门共有1274个事项接入了“一网通办”全流程一体化在线服务平台,90%的事项实现了“只跑一次、一次办成”,99%的民生服务事项实现全市通办。

如果留意比对,“一网通办”服务事项,远超世界银行优化营商环境考核指标,包括居民户籍等基层民生治理项目,事无巨细,“一网打尽”。可以说,从一开始的顶层设计,上海“一网通办”政务服务平台,就不止于优化营商环境。

但是,上海没有因此止步。2019年2月11日,春节上班后第一天,上海市优化营商环境专项改革2.0版启动,共出台108项改革措施。

这一年,成为“一网通办”服务品牌攻坚年,“一网通办”也写入当年上海的政府工作报告。

2019年4月3日,上海召开“一网通办”工作推进会议。会上,上海市委书记李强给“一网通办”的app移动端“随申办市民云”打起了广告,他说,他手机也安装了这个客户端。

2019年10月17日,“一网通办”总门户上线运行一周年。上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会透露,简政放权工作还在推进,“一网通办”需要进一步取消和调整行政审批,已由市政府决定取消15项、调整2项,近期还将再取消17项、调整2项。

和优化营商环境只有进行时一样,“一网通办”建设工作还在路上,但它已成为强力推动上海新一轮改革开放的突破口。




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